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辽宁举行防汛抗旱准备工作新闻发布会

2020-06-18 10:20 来源:十堰新闻网

  2020年6月16日10时,辽宁省人民政府新闻办公室在省政府新闻办新闻发布厅(辽宁会馆201会议室)召开新闻发布会,请省防汛抗旱指挥部发布介绍全省防汛抗旱准备工作有关情况,并回答记者提问。

  各位记者朋友,大家好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。积极做好今年汛期防汛抗旱准备工作,关系到人民群众生命财产安全和良好的社会经济生活秩序,对此,党中央、国务院和省委、省政府高度重视,社会也高度关注。今天,我们邀请省水利厅等有关部门领导和负责同志,向大家通报一下今年全省汛期防汛抗旱准备工作有关情况,并回答大家提问。出席今天发布会的有:省防汛抗旱指挥部副秘书长、省水利厅副厅长冯东昕先生,省气象局副局长蒋大凯先生,省防汛抗旱指挥部办公室主任王福东先生,省应急厅防汛抗旱处处长张锦明先生,省河库管理服务中心水库中心主任马云峰先生,省河库管理服务中心水文情报预报中心高级工程师梁凤国先生。下面,首先请省防汛抗旱指挥部副秘书长、省水利厅副厅长冯东昕先生介绍情况。

  党中央、国务院高度重视今年防汛抗旱工作,习总、李克强总理等中央领导同志多次就防汛抗旱防灾减灾工作作出指示批示,国家防总、水利部分别召开专题会议部署防汛抗旱工作。省委、省政府多次就全省防汛抗旱工作进行安排部署,要求认真贯彻落实中央领导同志指示批示精神,统筹推进疫情防控和防汛备汛工作。辽宁省防指积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,深入贯彻落实党中央、国务院、国家防总、水利部和省委、省政府的部署要求,立足“增强忧患意识、防范风险挑战”,从早从严从实落实各项备汛措施,全力开展各项防汛抗旱工作,努力保障全省度汛安全和供水安全。现将2020年全省防汛抗旱准备工作情况通报如下:

  今年以来(1月1日至6月15日),全省平均降水量184.5毫米,比常年同期偏多25%,比去年同期偏多27%。除抚顺东部、本溪西部、锦州中部、辽阳东部和朝阳北票偏少1成外,全省大部地区降水偏多,其中沈阳辽中、大连大部、营口南部和葫芦岛绥中偏多6~9成,其他地区偏多1~5成。

  6月15日,全省30座大型水库总蓄水量为54.78亿立方米,比2019年同期蓄水量多14.48亿立方米。全省76座中型水库总蓄水量为8.16亿立方米, 比2019年同期蓄水量多1.45亿立方米。

  据气象部门预测,2020年夏季,西太平洋副热带高压强度偏强,全国降水总体呈“南北多、中间少”空间分布,涝重于旱。根据最新气候预测结论,今年,我省盛夏降水偏多,预计6~8月全省平均降水量为459~500毫米,时空分布不均,本溪、丹东地区偏多2~3成,其他地区偏多1~2成。

  据水文部门预测,辽河、浑河、太子河干流可能发生中洪水,部分支流可能发生中洪水或大洪水;鸭绿江干流可能发生中洪水,部分支流可能发生大洪水或特大洪水;辽东、辽西沿海诸河可能发生大洪水,部分河流可能发生特大洪水。

  (一)提早安排部署。组织召开全省防办暨水旱灾害防御工作视频会议、省防汛抗旱指挥部领导成员会议暨全省防汛抗旱工作视频会议及水旱灾害防御相关专题会议,传达贯彻习总等中央领导同志指示批示精神和国家防总、水利部相关会议精神,对2020年防汛抗旱工作进行安排部署。5月,省防办联合省教育厅、省自然资源厅、省住建厅、省文旅厅、省应急厅下发通知,就各行业防汛抗旱工作进行了专题部署。

  (二)完善防汛抗旱体系。一是加强指挥体系建设。优化调整省防汛抗旱指挥部,对省防指成员单位及领导成员进行调整。二是加强责任体系建设。建立了以行政负责制为核心,覆盖省、市、县、乡、村的防汛抗旱责任网络;落实了1346名小型水库库管员、9000余名行政村水管员。5月下旬组织开展了全省防汛抗旱行政培训及基层水旱灾害防御技术人员培训。三是加强技术服务体系建设。成立11个省防办职能组,聘请安全生产、自然灾害防治等21类专家709人,为指挥调度和抢险救援工作提供技术指导服务。

  (三)开展度汛隐患排查。3月,省防指转发国家防办《关于抓紧做好防汛抗旱防台风汛前检查的通知》,要求各防指成员单位积极开展风险隐患检查排查工作。省防办组成7个防汛抗旱检查组,赴各地区对责任制落实、预案体系建设、河道水库度汛准备等11项重点工作进行检查,提出30项整改意见并要求各地限期整改。省水利厅将水旱灾害防御业务全面纳入基层水利服务体系建设工作,派出15个基层水利服务组,全程检查指导各地及相关部门水旱灾害防御工作。省应急管理厅组成3个检查组,聘请尾矿库专家,对全省97座尾矿库“头顶库”逐一进行检查。省安委会4月至5月组成14个综合督查组,对各地区安全风险防范工作开展全面督查检查。

  (四)编制防汛抗旱方案预案。修订了辽宁省防汛抗旱应急预案、省防指工作规则、省防办工作细则,编制了《辽宁省防汛手册》《辽宁省防御“2019.8.10”暴雨洪水实录》《辽宁省水旱灾害年报(2019年)》。配合松辽委编制辽河干流等4条河流超标洪水防御预案,开展省内15条重要江河超标洪水防御预案编制工作,组织各地开展其他重要江河和重点城市超标洪水防御预案编制工作。

  (五)加强防洪工程建设管理。实施了17座小型水库、4座大中型水闸除险加固,开展了32项大江大河主要支流、44项中小河流治理和6个县区农村基层防汛预报预警体系项目建设。开展了120项水毁工程修复工作,6月底前全部完成。对全省水库逐库落实“三个责任人”和“三个重点环节”,组织完成大中型水库汛限水位核定工作,组织开展小型水库运行管理评估工作。

  (六)抓好山洪地质灾害防御。开展2020年山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警体系建设;落实专项资金1786万元,开展山洪灾害防治非工程措施水毁修复;组织各地开展山洪灾害防治和农村基层防汛预报预警非工程措施运行检查维护和模拟演练。全省已建成地质灾害专业监测点100处,对地质灾害易发区进行动态监测,科学开展地质灾害防治工作。

  (七)做好抢险救援准备。建立完善军地应急联动机制,按照“模拟战区划分,分级梯队响应,全域全程覆盖,动态精准救援”的原则,统筹协调各级各类抢险救援资源。全省落实抗洪抢险救援力量20.8万人,共储备各类防汛抗旱物资总价值3.25亿元。

  (八)做好抗旱工作。自3月3日起,启动跨流域调水工程,累计调水3.01亿立方米。自4月28日起,联合调度省直水库,为灌区水田泡插供水9.8亿立方米,完成泡插面积368.57万亩。

  一是坚持疫情防控和防汛备汛工作两手抓。当前新冠肺炎疫情防控工作已经进入常态化阶段,各级防指将按照新冠肺炎疫情防控工作的总体要求,统筹推进疫情防控和防汛备汛工作,做到疫情防控与防汛备汛两手抓、两不误。

  二是进一步落实责任制度。对防汛抗旱责任制进行再梳理、再完善、再落实,细化各单位、部门职责分工,确保职责落实到位、措施落实到位。利用主汛期前的宝贵时间,抓紧完成防汛抗旱责任人员业务培训,全面提升指挥调度能力和应急决策水平。

  三是进一步加强隐患排查。立足防范化解水旱灾害关键风险,坚持问题导向,加强对防汛抗旱薄弱环节、关键部位、危险区域的隐患排查,强化对水库、水电站、尾矿库以及河道相关工程的监管巡查,针对问题完善工作机制、落实整改措施,全力确保全省度汛安全。

  四是进一步强化科学调度。加强防洪工程值守巡查和安全管护,进一步落实水库“三个责任人”“三个重点环节”,汛期严格落实汛限水位监管,保证水库安全。各级防指将加强河库联合调度,充分发挥防洪工程拦洪排洪、削峰错峰作用,全力确保江河、水库防洪安全,最大程度减免灾害损失。

  五是进一步强化保障措施。全力开展超标洪水防御工作,推进重点河道、城市超标洪水防御预案编制,落实超标洪水情况下群众转移避险措施,落实重点地区抢险物资和队伍,做好应急抢险准备。汛期加强山洪灾害监测预警,充分利用群测群防体系,提前发布灾害预警信息。

  六是突出做好人员避险转移。组织指导各地区进一步完善乡村逃避险预案,明确转移避险责任人、预警方式、避险路线、避险场所,及时组织危险区域群众避险转移,避免发生人员伤亡和次生灾害。组织居民开展应急自救和逃险避险演练,增强风险防范意识,提升群众防灾避险和自救互救能力。

  七是进一步做好供水保障。全面掌握城乡居民因旱饮水困难动态,及时落实保障措施,全力保障城乡因旱供水安全。密切关注中部灌区供水情况,做好省直水库联合调度,全力保障水田供水需求。

  八是进一步强化研判会商。加强部门联合会商与资源共享,实现多种灾害统筹监管和综合管控,及时发布预警信息,适时启动应急响应,十堰信息网组织指导全省有效开展防汛抗旱防灾减灾工作。进一步落实应急值守制度,密切监视天气变化形势,实时关注雨情、水情、汛情、旱情和工程运行、出险等情况,第一时间掌握突发险情、灾情,及时有效处置各类突发事件。

  刚才,冯厅长就全省汛期防汛抗旱准备工作做了详细介绍,谢谢冯厅长。下面,请记者朋友们提问,提问前请先通报所代表的媒体。

  请问,今年汛期气候预测整体形势如何,预计我省将会有哪些主要的气象灾害?气象部门如何做好防汛减灾服务?

  预计2020年夏季,我省盛夏降水偏多,6~8月全省平均降水量为459~500毫米,本溪、丹东地区偏多2~3成,其他地区偏多1~2成。

  在全球气候变暖背景下,近年来我省干旱、暴雨、台风、龙卷风、高温等极端天气气候事件频发。2014~2019年我省连续发生较重的春旱、夏旱、春夏连旱和夏秋连旱。2018~2019年夏季,台风北上频繁,暴雨强度大、持续时间长、影响范围广,强对流天气多发,造成沈阳、大连等大城市城区内涝。2018年盛夏我省出现了1951年以来罕见的持续时间长、大范围的极端高温闷热天气。2019年7月3日铁岭地区出现龙卷风、冰雹、短时强降水等强对流天气,给当地造成财产损失。

  受全球变暖背景和弱厄尔尼诺事件影响,预计2020年夏季影响我省的极端天气气候事件较多,短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁;盛夏可能有北上登陆台风,要防御台风带来的暴雨洪涝、大风和风暴潮灾害;汛期强降雨时段集中,辽河、大小凌河、太子河、鸭绿江流域降水偏多,流域性洪水、城市内涝、农田渍涝等灾害发生可能性较大。

  充分发挥气象在防灾减灾第一道防线的作用,重点在三方面开展工作:一是重点强化灾害性天气滚动监测预报预警。首先做好灾害性天气监测,目前海上和中小尺度天气系统监测还有盲区,要依托雷达、卫星等观测手段,加强强对流天气监测预警工作,做到及时准确预警。努力提高暴雨、台风等重大天气预报的精准度和预见期。二是重点强化与各部门合作和联动。加强与应急管理、水利、自然资源等部门的联合会商和信息共享,积极主动报送决策气象信息,细化气象灾害落区、强度、开始和结束时间的预报,开展精确及时的决策气象服务。三是重点强化监测预警信息发布。实现预警信息第一时间精准到达防灾减灾责任人;充分利用新媒体,提高气象信息发布时效和覆盖面。抓住关键天气,开展气象科普信息服务,帮助社会公众更好地理解和应用气象预报预警信息,掌握气象灾害防护知识,提升公众防御和减轻气象灾害的意识和能力。

  党中央、国务院多次就抓实安全风险防范、深入排查安全隐患作出安排部署。请问针对全省水旱灾害风险防范工作,我省开展了哪些工作?

  非常感谢你对水旱灾害风险防范工作的关注。省防汛抗旱指挥部贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾、减灾、救灾新理念,立足“以防为主,防抗救相结合,从注重灾后救助向注重灾前预防转变”,突出抓好洪涝灾害风险防范和隐患排查,重点开展了三个方面的工作:

  开展的第一方面工作是:加强组织,提早做出安排部署。在组织召开全省防汛抗旱工作会议的基础上,还专门组织召开了水文预测预报、江河度汛、水库度汛、山洪灾害防御等专题会议,也召开了省防指综合协调组和专业指导组会议,及早部署水旱灾害防御工作。省防指专业指导组各职能组正在围绕“测防报”开展各项工作,省防指综合协调组各职能组正在围绕“抗救援”开展各项工作。

  开展的第二方面工作是:强化风险隐患的检查、排查和整改。组织省防指成员单位,结合本行业工作职责,对水工程隐患、山洪泥石流等地质灾害、尾矿库、城市低洼易涝区、旅游景区等重点区域的风险、隐患、薄弱环节开展排查,分别提出了整改清单。结合河湖“清四乱”要求,开展了主要江河堤防工程检查、涉河违法行为检查。开展了全省水库安全运行专项检查,重点检查水库维修养护、运行管理等情况。开展全省山洪灾害防御设施设备的检查,完成了430个雨量站、146个水位站的水毁修复。开展了尾矿库专项检查。

  开展的第三方面工作是:补齐防洪工程短板。一是编制了19条重要河流超标洪水防御预案,为应对超标洪水、大洪水提前做出应对措施。二是正在对162条河流开展行洪能力分析,并提出应急度汛措施。三是开展全省防汛基础信息整编工作,推动指挥系统信息整合,为防汛决策提供支撑。四是开展防洪工程隐患治理。2019年,全省共治理险工险段64处,完成了17座小型水库的除险加固,完成了4座大中型病险水闸的除险加固。

  请问,立足全面推进应急管理体系和能力现代化,确保人民群众生命和财产安全,省防指围绕“抗救援”做了哪些安排部署?

  省防指深入贯彻落实国家防总和省委、省政府的工作部署,积极推进全省防汛抗旱应急能力建设。一是进一步加强防汛抢险救援队伍建设,坚持资源整合、军民融合、专常结合,全省共组建各级各类防汛抢险救援队伍3890支20.8万人。二是全面提升防汛抢险救援应急能力,完善各级各类防汛应急预案,健全军地应急联动机制,补足配齐各类抢险救灾应急物资,加强航空应急救援能力建设,打造空地立体应急救援体系。三是全方位做好抢险救灾应急准备工作,军队、、消防及各类专业应急救援队伍已全面进入临战状态,确保一旦发生险情灾情,以最快速度开展抢险救援。健全灾情会商报告制度,确保及时掌握灾情,妥善安置受灾群众,做好临时生活救助,保障受灾群众基本生活。

  水库安全历来是防汛抗旱工作的重中之重,也是水利部提出的今年水旱灾害防御三大风险隐患之一,请问针对全省水库安全度汛问题,作出了哪些重点部署?

  省水利厅立足“防范化解水旱灾害重大风险,保障水库调度运行安全”,重点做了如下5项工作:一是提早部署。4月,召开全省水库安全度汛及建设运行管理工作会议,对全省水库防汛工作作了全面部署。二是加强水库安全管理。逐库落实水库大坝安全责任人,明确责任人职责。逐库落实水库行政、技术和巡查“三个责任人”,并开展了水库防汛业务知识培训。落实了1346名小型水库库管员,加强小型水库安全管理。逐库落实水雨情测报、调度运用方案、大坝安全管理应急预案“三个重点环节”,要求各地排查、配备必要的水雨情测报设施,完善审批调度运用方案和应急预案,并组织演练。三是全面排查安全隐患。5月,派出14个检查组对全省水库进行了全覆盖检查,形成问题清单,要求各地限期整改。完成了521座水库大坝安全鉴定工作,摸清水库安全运行问题,为水库防汛减灾工作提供重要依据。四是推进水库维修养护。2019-2020年,下达资金6155万元,对非除险加固小型水库开展日常维修养护,排除安全隐患。五是加强巡查值守。落实了市县两级水库防汛联系人,负责监督辖区内水库报汛和安全运行情况。要求各地区加强巡查值守,时刻保持通讯畅通,随时应对水库突发险情。下一步,我们将严格落实汛限水位监管,强化水库监测预报预警,全力抓好应急抢险和逃避险措施,全力确保人员安全、防洪安全。

  水文部门负责全省防汛抗旱水情信息的收集、处理、监视、预警以及全省重点防洪地区江河湖库的暴雨、洪水分析与洪水预报工作,面对今年防汛抗旱形势,重点做好以下5项工作:一是积极开展引供水监测分析。围绕大伙房水库跨流域调水、省直水库水田泡插供水,进行水量水质同步监测、分析,为科学引供水提供支撑服务和保障。二是开展全省水文系统防汛检查。派出5个检查组对驻14市水文局、122处水文站进行逐站检查,督导水毁修复,认真排查隐患,确保汛情测得到、报得准。三是积极推进洪水预报预警。完成春季来水量及汛期水情趋势预测,下发《辽宁省洪水作业预报管理办法》,完善水情预警技术,创新预警模式,提升全省16条河流38处水文站洪水预警能力。四是开展流域防汛水文勘查。对大、小凌河及鸭绿江流域省内外干支流水文站进行实地踏勘,编制《流域防汛水文特征勘查报告》,为防洪工作提供技术支撑。五是筹划开展水文测报演练。拟于6月下旬开展水文测报演练,全面提升水文测报、洪水预报和应急处置能力。

  由于时间关系,今天现场提问就进行到这里。请各位记者积极做好本场发布会新闻报道工作,今天新闻发布会到此结束,谢谢大家。

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责任编辑:十堰新闻网

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